Normsetzung

Öffentliches Management / Public Administration, Master (PO-2022)

Modulnummer / Modulcode WPM15
Modulname Normsetzung
Art des Moduls Wahlpflicht
Lernergebnisse, Kompetenzen, Qualifikationsziele

Das Modul will Verständnis für die Wirkungsweisen ebenso wie für die Techniken der Normsetzung aller Ebenen staatlicher, mittelbar staatlicher und nichtstaatlicher Normengeber vertieft darstellen. Ausgangspunkt ist die Gesetzgebung als politischer Meinungsbildungs-, Entscheidungs- und Gestaltungsprozess, als verfasstes parlamentarisches Steuerungsinstrument im  Bundesstaat, als Legitimationsgrundlage für politisches, administratives und gesellschaftliches Handeln, als Ordnungsrahmen zur Lebensgestaltung und für Lebensphasen. Das Modul will praktische Fertigkeiten anleiten, um Gestaltungsbeiträge für (insbesondere: untergesetzliche) Normsetzungsakte und für ihre Implementierung und Umsetzung entwickeln zu können.
Lehrveranstaltungsarten Selbststudium
Lehrinhalte

Lehrinhalte sind die Planung und Vorbereitung von Normsetzungs-akten, insbesondere Rechtsverordnungen, Satzungen, Geschäfts-ordnungen, sowie die sprachliche Umsetzung von Regelungszielen in Normen. Gegenstand sind zudem Folgenabschätzungen, die Wirkungsbegleitung und die Evaluierung von Normen.
Zentrale Inhalte des Moduls sind:

  • Funktionen des Rechts
  • Formulieren von Normen – allgemeine Grundsätze Gesetzgebung – Aufbaumuster; Gesetzesförmlichkeiten; Kodifikationen; Kosten von Gesetzen; Gesetzesfolgenabschätzung; Ermittlung von Rechtstatsachen; Subsidiaritätsprüfung; Aufgabenkritik; Selbstregulierung
  • Parlamentsgesetze; gesellschaftliche Beteiligung am Gesetzgebungsprozess
  • Bundesgesetzgebung und Gesetzgebung in den Ländern; Gesetzgebung in wichtigen Querschnittsbereichen; Gesetzgebung der Europäischen Union
  • Untergesetzliche Verwaltungsnormen
  • Satzungsrecht: Normsetzungsinstrument mittelbarer Verwaltungsträger; Kommunales Satzungsrecht. Weitere Gestaltungsbe-reiche für Satzungsrecht)
  • Binnenrecht der Verwaltung
  • Normen kraft Vereinbarung und kraft Selbstunterwerfung
  • Digitales Recht
Titel der Lehrveranstaltungen Normsetzung
Lehr- und Lernmethoden (Lehr- und Lernformen) Blended Learning (Online-Auftaktveranstaltung, Online-Skript, Literaturstudium)
Verwendbarkeit des Moduls Das Modul ist ausschließlich für den Master-Studiengang „Öffentliches Management/Public Administration“ konzipiert.
Dauer des Moduls ein Semester
Häufigkeit des Angebotes Sommer- und Wintersemester
Sprache Deutsch
Empfohlene (inhaltliche) Voraussetzungen für die Teilnahme am Modul
Voraussetzungen für die Teilnahme am Modul Zulassung zum Masterstudium „Öffentliches Management/Public Administration“
Studentischer Arbeitsaufwand 180 Stunden
Studienleistungen
Voraussetzung für Zulassung zur Prüfungsleistung Studium des Kursmaterials
Prüfungsleistungen I.d.R. Referat (ca. 20 Min.) mit schriftlicher Ausarbeitung (ca. 2.000 Wörter) oder Hausarbeit (ca. 3.000 Wörter)
Anzahl Credits (ECTS) 6 cp
Lehreinheit Wirtschaftswissenschaften
Modulverantwortliche/r Prof. Dr. Caroline Fischer
Lehrende Prof. Dr. Christian Koch
Medienformen Online-Skript, schriftliche Ausarbeitung
Literatur

Böhret, C./Konzendorf, G. (2001): Handbuch Gesetzesfolgenabschätzung (GFA). Gesetze, Verordnungen, Verwaltungsvorschrif-ten, Baden-Baden: Nomos.
Braun Binder, N. (2018): Algorithmic Regulation – Der Einsatz algorithmischer Verfahren im staatlichen Steuerungskontext, in: Hill H./Wieland, J. (Hrsg.), Zukunft der Parlamente – Speyer Konvent in Berlin, Berlin: Duncker & Humblot, S. 107-120.
Fliedner, O. (2013): Rechtsetzung in Deutschland. Gesetzgebung in der Demokratie, Baden-Baden: Nomos.
Kluth, W./Krings, G. (Hrsg.) (2014): Gesetzgebung. Rechtsetzung durch Parlamente und Verwaltungen sowie ihre gerichtliche Kon-trolle, Heidelberg u.a.: C. F. Müller.
Schäfer, M./Uechtritz, M./Zuber, A. (Hrsg.) (2015): Rechtsgestaltung in der kommunalen Praxis, Baden-Baden: Nomos.
Schneider, H. (2002): Gesetzgebung – Ein Lehr- und Handbuch, 3. Auflage, Heidelberg u.a.: C. F. Müller.
Schwerdtfeger, A. (2018): Krisengesetzgebung. Funktionsgerechte Organstruktur und Funktionsfähigkeit als Maßstäbe der Gewalten-teilung, Tübingen: Mohr Siebeck.
Seckelmann, M. (Hrsg.) (2019): Digitalisierte Verwaltung. Vernetztes E-Government, 2. Auflage, Berlin: Erich Schmidt Verlag.
Strobl, H. (2018): Kulturgüterrelevante Verhaltenskodizes. Bestand, Analyse und rechtliche Bedeutung, Baden-Baden: Nomos.
Wiesner, C. (2018): Multi-Level-Governance und lokale Demokratie – Politikinnovationen im Vergleich, Wiesbaden: Springer VS.